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03.26教育新聞及評論-教師用教科書 家長可望免付費 |
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03.26教育新聞及評論
【本會評論】建請教育主管單位編列教科書預算，以免陷老師於不義。
理由是：從前統編本的時代，都是政府編列預算提供教師教科用書，但是自九十二學年度起實施聯合採購制度，開始在計價公式中將教師用書列入。國中小學教師用的教科書，是學校選定的教科書，
教科書理應由政府編列預算負擔比較好，學校用書費用由家長吸收，可能造成老師與學生的對立，如某些家長所說：「每位家長都有繳納稅金，老師也是領國家薪水。該家長不解，教師用書由家長負擔，會不會之後連老師的吃喝拉撒也要家長負擔？」這話實在是太傷感情了。
本會理事長所說：「過去北市多學校會將戶外教學費用移轉到學生身上，經多次反應後，現已改由教育局補貼。」戶外教學本是教學活動的一部份，難道要老師自己掏腰包嗎？
老師也經常自掏腰包購買教科書以外的教具與參考書籍。我們自己有要家長代為負擔嗎？
所以，教師用教科書不應由家長負擔，作為教學教具的一部分，跟粉筆黑板一樣，應由政府提供，是較為妥善的作法！
教師用教科書 家長可望免付費
(2010/3/26)
【國語日報】
楊惠芳／臺北報導
國中小學教師用的教科書，由學生家長分攤買單，合理嗎？全國家長團體聯盟認為，由家長負擔並不合理，應由政府編列預算支付。教育部國教司長楊昌裕對此表示，將在近期內邀集學者專家及家長團體代表，研議教科書計價公式的合理性，最快從一百學年度起，學生家長就不用負擔這筆費用。
全國家長團體聯盟理事長謝國清表示，目前教科書的計價公式包括樣書及教師用書等，也就是學生家長購買教科書的價格，內含教師用書及樣書等費用，但這並不合理。他認為，教師用書是教具的一部分，應由政府提供，因此希望教育部研議調整。
全國教師會理事長劉欽旭表示，學校教科用書由政府編列預算負擔比較好，因為國中小學教師用的教科書，是學校選定的教科書，並不像大學教授，是教師自己選的工具，但他主張，教師使用完後應繳回學校；教師也應有新的體認，教科書並不是自己的財產，是學校的教科書。
楊昌裕表示，過去採用統編本的時代，都是政府編列預算提供教師教科用書，但是自九十二學年度起實施聯合採購制度，開始在計價公式中將教師用書列入。因應全家盟的訴求，教育部將研議計價公式的合理性，原則傾向由政府提供教師教科用書，預計一年約需六千六百萬元經費。
至於這項費用是由中央或地方政府負擔，則須進一步討論。因為依《國民教育法》規定，國民教育是地方政府的主管範疇，如果由地方政府負擔，比較符合法制。
不過，有人質疑由政府負擔的合理性，因為政府的經費是所有納稅人繳的，但並不是所有納稅人都有子女正就讀國中小學，且平均分攤，每名家長只負擔二十五元，應不為過；但也有人建議，應由教師自行負擔，因為教科書是工具。楊昌裕說，未來研議時會將這些意見列入，進行整體評估。
【台灣立報】
【記者游婉琪台北報導】教科書是學生上課與老師授課不可或缺的工具，依據教育部與書商簽訂供應契約，學校（教師）用書應由書商提供。全國家長團體聯盟質疑，現階段教科書由全國統一計價，學校教師用書以分攤方式由家長買單，教育部應編列預算解決不合理現象。
未見教部承諾預算
學校教科書費用在國立編譯館通用版本時期，由教育部長期負擔。教科書版本開放後，費用卻移轉至學生家長身上。全家盟理事長謝國清表示，去年教育部國教司曾允諾編列預算補貼教師購買教科書，至今卻未見政策實行。
謝國清表示，任何一家公司的生財工具由公司負責採買，教師用書由公部門編列預算合情合理，全家盟估計每年僅需補貼全國中小學教師用書5千萬，比補貼營養午餐費用來得有意義。
台北市家長協會常務理事李正三表示，每位家長都有繳納稅金，老師也是領國家薪水。李正三不解，教師用書由家長負擔，會不會之後連老師的吃喝拉撒也要家長負擔？李正三表示，教育部在預算編列上應審慎考量，做好配套措施。
目前國民教育階段教科書由教育部成立委員會全國統一計價，李正三表示，除了平穩教科書價格外，參考書、測驗卷的價格也應做好把關。李正三表示，以往每當督學巡視校園時，老師都會吩咐學生將參考書藏在講桌底下，現在全班統一買參考書已經成為家常便飯，家長無力反彈，只能消極選擇讓學生就讀不用強制購買參考書的學校。
額外支出變高
每學期額外支出5千到1萬不等的參考書、測驗卷費用，成為許多家長負擔，教科書價錢壓低後，參考書、測驗卷價格更是逐年增漲。
李正三指出，教育部花費12億經費蓋游泳池，學校寒暑假卻苦無經費聘請救生員；全面補助營養午餐，並不是每一位家長都出不起錢。李正三表示，教育部如果可以做好經費管控，家長不會這麼不上道，計較一點教師用書小錢。
老師掏腰包買教具
台北市教師會理事長張文昌表示，教師用書本不應由家長負擔，過去北市多學校會將戶外教學費用移轉到學生身上，經多次反應後，現已改由教育局補貼。張文昌表示，除了教科書費用不見教育部出面承擔外，老師也經常自掏腰包購買教科書以外的教具與參考書籍。
全國教師會副秘書長李敏瑞表示，教科書就像粉筆黑板，應該由老師的雇主學校提供。全教會理事長劉欽旭認為，學校用書費用由家長吸收，可能造成老師與學生的對立，從使用者付費角度來看，老師們多數贊成家長團體意見。
學校用書費用應補貼
教育部國教司司長楊昌裕回應，教育部將在最短時間內成立「教科書計價公式研修小組」，採納多方意見，重新討論學校用書費用應由教育部編列預算，或由縣市政府教育局補貼，甚至也有老師自費可能。楊昌裕表示，書商事前提供的樣書如能留作教師用書，也能充分利用避免雙重浪費。
楊昌裕坦承，教科書涉及經費編列問題，各方意見不一，光是家長負擔與政府編列預算全民買單母數就有所不同，教育部統一執行或是讓國民教育由地方政府辦理也需時間討論，99學年度恐難施行 。
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